Sàn giao dịch phế liệu online
Mô hình kinh tế tuần hoàn

Since 2007

Tản mạn về thẩm quyền quản lý môi trường theo quy định của Luật Môi trường 2014

nhungdoahoaphudung

Cây công nghiệp
Tham gia
10/7/08
Bài viết
141
Cảm xúc
5
An toàn hóa chất | an toàn lao động | Sự cố tràn dầu | Bộ ứng cứu tràn đổ 25L
Luật BVMT năm 2014 được ban hành có nhiều điểm mới, tuy nhiên một số chỗ lại không cụ thể như luật cũ, cụ thể:
1. Sở TN&MT là cơ quan quản lý NN về BVMT nhưng trong Chương XIV. TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG thì lại không có điều nào nêu trách nhiệm của Sở TN&MT. Tất cả quy định UBND tỉnh.
2. Trong Chương XVIII. THANH TRA, KIỂM TRA, XỬ LÝ VI PHẠM, GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ MÔI TRƯỜNG thì không có quy định về trách nhiệm của UBND cấp huyện, xã. Nếu UBND tỉnh ko chỉ đạo thì UBND cấp huyện, xã ngồi chơi à, ko được thanh kiểm tra à?
Bên cạnh đó, Sở TN&MT phải xác nhận kế hoạch/đề án BVMT đơn giản, nhưng ko quy định trong luật thì ai kiểm tra? UBND cấp huyện giờ có được kiểm tra các đối tượng này không (hay chỉ Sở TNMT mới được kiểm tra - theo quy định của Luật BVMT)?
3. Về nghị định 18/2015/NĐ-CP thì mình thấy có chỗ quy định trái luật: Luật BVMT quy định thẩm quyền xn Kế hoạch BVMT của Sở TNMT-UBND cấp huyện hoặc UBND cấp xã được ủy quyền (Điều 32)-ko nói được ủy quyền cho BQL KCN, tuy nhiên Điều 19 thì lại nói thẩm quyền BQL KCN - đây có phải trái luật???

Các bác cho ý kiến của mình nhé
 
Sửa lần cuối:

Minh YMT

Admin
Tham gia
11/3/13
Bài viết
669
Cảm xúc
110
An toàn hóa chất | an toàn lao động | Sự cố tràn dầu | Bộ ứng cứu tràn đổ 25L
Chào bạn
Thật buồn nếu bài viết hay như zầy mà không có ai trả lời
Mình phản hồi bạn theo ý kiến cá nhân như sau:

1. Sở TN&MT là cơ quan quản lý NN về BVMT nhưng trong Chương XIV. TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG thì lại không có điều nào nêu trách nhiệm của Sở TN&MT. Tất cả quy định UBND tỉnh.

1. Luật bảo vệ môi trường quy định trách nhiệm thuộc quản lý nhà nước về địa phương, cụ thể là UBND. Tùy vào đặc trưng của địa phương, vùng, miền mà có sự phân cấp khác nhau. UBND sẽ phân công rõ ràng hơn phạm vi, trách nhiệm quyền hạn cho từng đơn vị trực thuộc, chủ trì sẽ là Sở TNMT (ở 1 số quốc gia tách mảng tài nguyên ra khỏi môi trường), một số lĩnh vực đặc thù sẽ giao cho Ban QLKKT, Sở Công Thương, Sở NNPTNT,....

Vd: một số Sở TNMT ko có chi cục biển đảo, một số Sở TNMT không đủ nhân sự để chia tách phòng ban theo thông tư liên tịch giữa bộ TNMT và Bộ Nội Vụ,...

Rõ ràng nếu LUẬT giao hẳn cho Sở TNMT thì sẽ vướng rất nhiều thứ như ở trên.
Sẽ xảy ra vấn đề sau này chia tách cơ quan quản lý nhà nước thì sẽ đổi luật sao ?
---> việc phân công trách nhiệm quyền hạn của Sở TNMT sẽ qua Bộ Nội Vụ và Bộ TNMT và thêm Quyết định của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương phân công:

Thông tư liên tịch số 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV ngày 28/8/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường - Bộ Nội vụ: Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tài nguyên và Môi trường thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Tài nguyên và Môi trường thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
 
Sửa lần cuối:

Minh YMT

Admin
Tham gia
11/3/13
Bài viết
669
Cảm xúc
110
An toàn hóa chất | an toàn lao động | Sự cố tràn dầu | Bộ ứng cứu tràn đổ 25L
3. Về nghị định 18/2015/NĐ-CP thì mình thấy có chỗ quy định trái luật: Luật BVMT quy định thẩm quyền xn Kế hoạch BVMT của Sở TNMT-UBND cấp huyện hoặc UBND cấp xã được ủy quyền (Điều 32)-ko nói được ủy quyền cho BQL KCN, tuy nhiên Điều 19 thì lại nói thẩm quyền BQL KCN - đây có phải trái luật???

Trong điều 19 này nói rất rõ ràng, chẳng có gì gọi là trái luật. Điều bạn nhầm ở chỗ: "cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường" chính là Sở Tài Nguyên và Môi Trường.

Điều 19. Xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường

1. Trách nhiệm xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường quy định như sau:

a) Cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường cấp tỉnh xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường của các đối tượng quy định tại Khoản 1 Điều 32 Luật Bảo vệ môi trường;

b) Ủy ban nhân dân cấp huyện xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường đối với các đối tượng quy định tại Khoản 1 Điều 18 Nghị định này, trừ các đối tượng quy định tại Điểm a Khoản này;

c) Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường đối với phương án đầu tư sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quy mô hộ gia đình được Ủy ban nhân dân cấp huyện ủy quyền bằng văn bản;

d) Ban quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế thực hiện xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường đối với các dự án đầu tư, phương án đầu tư sản xuất kinh doanh, dịch vụ trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế trong trường hợp được cơ quan có thẩm quyền ủy quyền.
 

Minh YMT

Admin
Tham gia
11/3/13
Bài viết
669
Cảm xúc
110
An toàn hóa chất | an toàn lao động | Sự cố tràn dầu | Bộ ứng cứu tràn đổ 25L
3. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm sau:

a) Xây dựng kế hoạch, thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường, giữ gìn vệ sinh môi trường trên địa bàn; vận động nhân dân xây dựng nội dung bảo vệ môi trường trong hương ước; hướng dẫn việc đưa tiêu chí về bảo vệ môi trường vào đánh giá thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc, khu dân cư và gia đình văn hóa;

b) Xác nhận, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch bảo vệ môi trường theo ủy quyền; kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường của hộ gia đình, cá nhân;

c) Phát hiện và xử lý theo thẩm quyền các vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường hoặc báo cáo cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường cấp trên trực tiếp;

d) Hòa giải tranh chấp về môi trường phát sinh trên địa bàn theo quy định của pháp luật về hòa giải;

đ) Quản lý hoạt động của thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc, tổ dân phố và tổ chức tự quản về giữ gìn vệ sinh môi trường, bảo vệ môi trường trên địa bàn;

e) Hằng năm, tổ chức đánh giá và lập báo cáo công tác bảo vệ môi trường;

g) Chủ trì, phối hợp với cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn tổ chức công khai thông tin về bảo vệ môi trường của cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ với cộng đồng dân cư;

h) Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp huyện nếu để xảy ra ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trên địa bàn.
 

Minh YMT

Admin
Tham gia
11/3/13
Bài viết
669
Cảm xúc
110
An toàn hóa chất | an toàn lao động | Sự cố tràn dầu | Bộ ứng cứu tràn đổ 25L
Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm sau:

a) Ban hành theo thẩm quyền quy định, chương trình, kế hoạch về bảo vệ môi trường;

b) Tổ chức thực hiện chiến lược, chương trình, kế hoạch và nhiệm vụ về bảo vệ môi trường;

c) Xác nhận, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch bảo vệ môi trường theo thẩm quyền;

d) Hằng năm, tổ chức đánh giá và lập báo cáo công tác bảo vệ môi trường;

đ) Truyền thông, phổ biến, giáo dục chính sách và pháp luật về bảo vệ môi trường;

e) Kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường; giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo và quy định của pháp luật có liên quan;

g) Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện có liên quan giải quyết các vấn đề môi trường liên huyện;

h) Chỉ đạo công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường của Ủy ban nhân dân cấp xã;

i) Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nếu để xảy ra ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trên địa bàn.
 

nhungdoahoaphudung

Cây công nghiệp
Tham gia
10/7/08
Bài viết
141
Cảm xúc
5
An toàn hóa chất | an toàn lao động | Sự cố tràn dầu | Bộ ứng cứu tràn đổ 25L
Cảm ơn bác đã quan tâm. Nhưng vấn đề thứ 3, em thấy... chưa ổn lắm. Bác xem điều 32 của Luật chưa? Chẳng lẽ cơ quan chuyên môn về BVMT cấp tỉnh bao gồm cả Ban QLDA/QL KCN à, nếu đúng thì ko có gì bàn cãi. Nhưng nếu cơ quan chuyên môn về BVMT cấp tỉnh chỉ gồm mỗi Sở TNMT thì rõ ràng là trái luật (vì Luật chỉ quy định thẩm quyền xác nhận kế hoạch là Sở TNMT-cơ quan chuyên môn về MT, và UBND cấp huyện (hoặc cấp xã nếu được ủy quyền))
p/s Theo 24/2014/NĐ-CP thì rõ ràng cơ quan chuyên môn cấp tỉnh chỉ gồm các Sở (ko có ban quản lý); Nếu ủy quyền cho BQL thì không được khách quan lắm vì họ đang cần thu hút đầu tư thì có dự án vào là họ "tạo điều kiện" làm ngay
- Quên, còn 1 câu hỏi phần trên chưa thấy bác có ý kiến, " UBND cấp huyện kiểm tra các đối tượng thuộc thẩm quyền, giờ đối tượng xác nhận kế hoạch là của Sở TNMT thì UBND cấp huyện có kiểm tra được ko (theo thẩm quyền), nếu phát hiện vi phạm xử lý được ko hay lại báo cáo trường hợp này thuộc Sở TNMT để họ xử lý (VD 1 trang trại chăn nuôi lơn)
 
Sửa lần cuối:

Grac đô thị không rác

Chủ đề mới

Thành viên trực tuyến

Không có thành viên trực tuyến.

Thống kê diễn đàn

Chủ đề
10,833
Bài viết
42,126
Thành viên
31,234
Thành viên mới nhất
khachmua